强化发展意识，构建和谐文化

在沿海经济社会发展强市建设中发挥更大作用

—— 赵沧来同志 在全市文化工作电视电话会议上的讲话

（ 2007 年 3 月 20 日 ）

同志们：

    今天这次会议的主要任务是：全面贯彻落实市委七届二次全会、全市经济工作会议和全省文化文物局长会议精神，认真总结 06 年的工作，分析当前面临的形势和任务，对 07 年全市文化工作进行部署，进一步统一思想，明确目标，振奋精神，努力把我市文化事业和文化产业推进到一个更高的水平，为建设沿海经济社会发展强市提供强力支撑。

    刚才，我们表彰了 06 年全市文化系统先进单位和先进个人，希望全市文化系统广大干部职工要发扬成绩，查找不足，努力改进工作作风，提高工作水平。会上，吕维彬副市长将代表市政府做重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，结合各自实际，狠抓贯彻落实。下面我代表局党组讲两个方面的意见。

    一、 2006 年全市文化工作回顾

    2006 年，全市文化系统在市委、市政府和省文化厅、省新闻出版局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，在构建社会主义和谐社会的进程中，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，以建设文化强市为目标，以文化创新为主线，以深化改革为动力，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结务实，拼搏创新，圆满完成了全年文化工作各项任务，实现了“十一五”文化工作的良好开局。

    一是认真谋划，精心组织，群众文化活动丰富多彩 。 06 年 “两节”期间，全市共组织大型迎春文艺晚会 19 场，开展送文化下乡进社区活动 80 余场，组织 130 多支电影队深入农村和社区放映 4000 多场。全市共有 308 支民间文艺队伍、 18000 多名群众演员在当地进行了展演。“狮城之春”艺术节期间，协助宣传部组织开展了丰富多彩文化活动。从 5 月份开始筹划并组织开展了 138 项假日文化活动。同时，顺利完成了以“纪念长征胜利 70 周年”为代表的重大节日庆祝演出文化活动。

    二是发挥优势，立足创新，打造了一批沧州特色的文化品牌。 大型河北梆子古装戏《倩魂》在“河北省第七届戏剧节”的展演中，获得了包括优秀剧目奖在内的 13 个奖项。在第八届河北省“燕赵群星奖”赛事上，我市共获得了 19 个 “燕赵群星奖”（ 9 个表演类， 10 个展览类）。 吴桥杂技学校的《窗花——女子造型》、《薪火——倒立技巧》在“文华奖”全国第五届青少年杂技比赛上获得一金一铜的好成绩， 其中，《窗花—女子造型》还获得了“荣毅仁基金会杂技艺术奖”一等奖 。吴桥杂技学校 23 名非洲留学生排演的杂技节目完成了由国家领导人出席的中非合作论坛上的特邀演出，受到广泛赞誉。

    三是打好基础，做大产业，沧州文化的竞争力得到进一步提高 。吴桥杂技学校 投资 500 万元的中外学生公寓楼已完工并投入使用，提高了办学规模和办学档次。市杂技团排练大厅和演员宿舍楼的翻建工程已完成过半。投资 5000 万元的肃宁“河北乡图书印刷发行集中管理园区”建设工程已经建成，带动了我市图书印刷发行业的进一步发展。市直文化经营单位的效益形势喜人，市杂技团已完成国内外商演 3600 余场，沧州梆子团完成商演 460 余场，沧州影剧院已完成放映 1350 余场，市文化艺术中心举办承办各种活动 200 余场。

    四是注重发掘，搞好宣传，文化遗产保护工作得到进一步加强。 06 年初，我市 成立了文化遗产保护领导小组，进一步加强了对文化遗产保护工作的领导。通过大量艰苦细致的申遗工作，我市又有 4 处物质文化遗产被列为国保单位，使全市国保单位增加到 7 处（含大运河共 8 处）；有 6 项非物质文化遗产被列入了国家保护名录，有 20 项被列入河北省第一批非物质文化遗产保护名录。在我国第一个文化遗产日，我市加大了对文化遗产保护的宣传力度，在全市开展了一系列活动，使文化遗产保护更加深入人心。今年两会期间，我们组织了全市非物质文化遗产调演和展览等系列活动，收到了非常好的效果。

    五是打防并举，注重实效，文化市场更加规范和安全。 年初我们对全市 290 家网吧、 300 余家音像店的经营业主进行了政策法律法规培训。 4 月份筹备成立了文化市场经营者协会，进一步加强了行业自律。 同时， 加大了巡查监管力度，对发现的各种违规行为予以及时处理。全年共出动检查人员 15400 人次，共收缴非法音像制品 11.5 万张，非法报刊 3.2 万册，对 260 家非法经营单位分别进行了警告、罚款和停业整顿的处理。确保了全市文化市场的安全。

    六是重在建设，加强督导，文化基础设施建设取得了新突破。 不断加大对“两馆”建设的督导力度，肃宁、献县、东光三县的文化艺术中心（含图书馆、文化馆）和南皮、海兴二县的青少年活动中心（含图书馆）主体工程均已完工，有的已投入使用。同时， 吴桥、黄骅等 5 个县级博物馆也相继建成和改陈，有的已经开馆。

    这些成绩的取得，是市委、市政府和省文化厅、新闻出版局正确领导的结果，是各县市区党委、政府重视支持的结果， 是全市文化系统全体干部职工齐心协力、团结奋斗、开拓进取、无私奉献、辛勤耕耘的结果！在此，我代表局党组，向全市重视、支持文化事业的各级党政领导、向全体与会同志，并通过你们向全市文化战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市文化工作还面临着许多困难和问题：文化建设对经济的拉动和支撑作用还没有被完全认同，文化设施建设还不适应人民群众对精神文化的需求；精品生产大作力作少，文化产品和服务质量尚需提高；文化事业经费投入不足，农村和基层文化工作困难重重；文化体制和机制不活，改革的任务还很繁重；文化产业发展步伐不快，产业意识、经营方略、发展环境都需要进一步改进，等等。因此，我们一定要始终保持清醒的头脑，持之以恒，再接再厉，继往开来，再创辉煌。

    二、强化发展，自我加压，扎实做好 2007 年文化工作

    省七次党代会把沧州放在建设沿海经济社会发展强省的一线位置。市委、市政府审时度势，明确提出了建设沿海经济社会发展强市的宏伟目标，要求举全市之力，建设渤海新区，尽快打造起沿海经济隆起带。面对艰巨而光荣的历史使命，我们必须认清形势，统一思想，自我加压，迎难而上。一是要在解放思想中统一思想，要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，把全系统广大干部职工的思想统一到市委、市政府的重大战略决策上来，统一到建设沿海经济强市的奋斗目标上来，把广大干部职工加快发展的热情进一步激发起来，调动起来，凝聚起来，为打造沿海经济隆起带而努力工作，顽强拼搏。二是要进一步增强历史使命感，自觉把文化工作纳入到建设沿海经济社会发展强市的实际工作中去。一方面要充分发挥文化在经济社会发展中的地位和作用，为建设沿海经济社会发展强市提供有力的文化支撑；另一方面，要重点着力于文化产业的大发展和大突破，大力提高文化产品和文化服务对全市经济的直接贡献率。要以清醒的思维头脑、强烈的发展意识，迫切的时间观念，自我加压，用心谋事，用力成事，打破常规，超常运作，加速发展。三是要在构建社会主义和谐社会中积极推进和谐文化建设。和谐文化是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。要积极倡导和培育和谐文化理念和精神，创新建设和谐文化的形式和领域，有针对性地做好“以文化人”的工作，在服务和谐社会建设中实现文化自身的价值，促进文化自身的和谐。

    基于上述形势任务，结合沧州文化工作实际， 2007 年全市文化工作的总体思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以建设沿海经济社会发展强市为目标，围绕文化强市建设，强化沿海意识、发展意识、创新意识和产业意识，实施六大文化战略（文化经济战略、龙头带动战略、精品文化战略、特色文化战略、人才推进战略、政策主导战略），抓好九项工作，高扬主旋律，打好主动仗，服务经济建设，推进文化事业和文化产业的全面发展。

    在工作的开展和推进中，我们要切实抓好以下几个方面：

    （一）立足优势，突出重点，继续做大做强四大产业

    当前，文化产业的重要地位日益突显，采取有力措施推动文化产业快速发展，是摆在文化战线的重要任务。经过多年的发展，我市的杂技产业、文化旅游业、民营印刷发行业、演艺和中介服务业形成了一定的产业规模和发展优势。我们要采取有效措施，不断加强政策引导，优化市场环境，重点推进四大文化产业，并通过它们的示范引领作用，带动文化产业的整体发展。

    杂技产业方面，要努力实现四个转变 , 即：弘扬传统杂技艺术向提升演艺水平转变；单体经营杂技演艺向集团经营转变；抢占演出市场向经营杂技产业转变；单纯发展杂技艺术向经营杂技系列产品转变。杂技教育业以吴桥杂技学校为龙头，杂技演艺业以沧州杂技集团为依托，要着力实现杂技资源的最有效整合，提升沧州杂技产业的整体竞争力，争取吴桥杂技节尽快回归沧州。

    文化旅游业方面，要加大招商力度，积极筹资、引资，做好现有文化旅游景点的包装和开发。特别是对我市杂技、武术、诗经、千童、名人等人文资源，马本斋纪念馆、白求恩手术室旧址、冀中根据地、雁翎队等红色资源，白洋淀、湿地、海滨、运河等生态资源充分整合，使之成为独具特色的人文景观，开发如西河大鼓、南皮落子、沧县木板、地方小吃等民俗文化、饮食文化旅游项目，开发富有特色及收藏价值的旅游纪念品。

    民营印刷发行业，要按市场需求调整印刷发行业的结构和布局，推进技术改造和设备更新，扶植产业的发展。重点是加强肃宁民营书业园区的建设，培育教辅名牌图书，适量适度地发展图书批发企业与教辅配套的音像出版企业。积极促进东光塑料印刷包装装潢业、黄骅彩色印刷业、沧县丝网印刷业的规模化发展。

    演艺和中介服务业，要培育和发展各种形式和多种所有制的演艺团体和文化中介服务机构，培育文化演艺市场，形成既有协调又有竞争的态势，采取现代市场的营销手段，对文化产品的制作、推介和营销进行策划、包装，打通产品与市场之间的通道，实现文化产品两个效益的最大化。

    （二）聚集人才，精心打造，不断提高文化产品的市场竞争力

    多年来，由于我们扎扎实实地实施了精品文化战略，使我市的精品生产取得了突出的成绩，也创作出了一些在全省乃至全国产生重大影响的精品力作。但是，由于我市艺术人才整体档次偏低，加之文化产品营销人才的缺乏，使我市不论是在文化精品的数量和质量上，还是在文化产品的市场竞争上，都还有很大的差距。因此，不断提高我市文化产品的市场竞争力，将是我们的一项艰巨的任务。

    一是要下大力培育和引进优秀的艺术人才和文化经营人才，为专业艺术人才提供宽松的创作环境和优厚的生活待遇，为文化经营人才提供广阔的市场空间，彻底解决困扰我们多年的文化人才青黄不接的老大难问题，提高文化人才队伍的整体素质和档次。二是要充分利用群艺馆、文化馆现有设施、设备和人才资源，加大对县、市、区专业文艺队伍和基层文艺工作者及业余爱好者的培训、辅导力度，弘扬传承优秀地域文化，传播高雅艺术，促进地方文化、乡土文化向高层次发展。三是要全力组织好各艺术门类的精品创作、排演工作，不断增强我市的艺术生产实力。积极做好全国“群星奖”和第十一届中国吴桥国际杂技艺术节等重大赛事的参赛工作，争取多拿奖，拿大奖。四是继续加大文化产品的市场营销力度，把更多的优秀文化产品真正推向市场。围绕市场和群众需求，积极探索、打造知名文化活动品牌和人文景观，提高沧州的知名度和美誉度，为全市创造良好的人文环境，为招商引资、促进经济大发展快发展创造条件。

    （三）强化阵地，面向大众，开创基层文化服务新局面

    基层文化工作历来是各项文化工作的重中之重。基层文化的繁荣，使先进文化占领最广阔的文化阵地成为可能，使优秀文化产品有了坚实的群众基础，使广大群众文化素质得到了有效提高，对于培育更高档次的文化需求，拉动基层文化消费也必将起着巨大的积极作用。目前，积极推进基层文化阵地建设，构建公共文化服务体系，努力提高公共文化的服务能力，是我们的基层文化工作的重点。

    一是要继续督导各县市“两馆”建设和乡镇文化站的建设，不断完善和健全农村文化网络，推进社会主义新农村和“文明生态村”建设。二是加大对全市文化信息资源共享工程市级分中心、基层分中心、乡村服务点的管理、督导和培训的力度，继续推进新网点建设，积极开展专题利用活动，努力使更多的人享受到文化信息资源共享工程的优质服务。三是继续推进假日文化工程， 积极谋划组织好“两节”期间的各项文化活动， 积极开展送文化下乡、送图书下乡、送电影下乡活动， 继续搞好“百家文化典型”活动 。要健全服务体系，创新服务举措，拓展服务形式，丰富服务内容，真正做到群众喜欢、群众参与、群众受益、群众支持。四是组织好庆祝建军 80 周年、沧州解放 60 周年和迎接“十七大”召开等重大纪念和节庆的演出活动， 营造发展、和谐的文化氛围。配合市委宣传部组织好“狮城之春”艺术节的各项活动 。

    （四）深入挖掘，积极保护，抓好文化遗产的开发利用

    文化遗产是不可再生的文化瑰宝，是一笔巨大的精神财富，充分保护、挖掘、整理、包装、利用好这笔财富，对于发展文化经济、促进经济建设快速发展具有重要意义。

    一是要做好沧州文庙、泊头清真寺、盐山泰山行宫和沧县杜林桥等重点文物的修复和维修工程。尽快启动铁狮子的维修工作。二是要进一步做好大运河文物调查数据分析、测绘和资料整理工作，认真制定好大运河保护规划，为大运河申遗做好前期工作。三是 组织开展好第七批国保、第五批省保和第四批市保单位的申报工作。深入开展非物质文化遗产普查、挖掘、整理工作，争取更多的项目纳入省和国家的名录，使之得到有效的开发和保护。 四是按照合理利用、加强管理的方针，加强文化遗产资源的内涵发掘和现代展示，积极发挥其在文化旅游业中的重要作用，为促进经济社会发展，构建和谐沧州做出贡献。

    （五）规范管理，加强自律，确保文化市场安全稳定

    文化市场管理工作，一向是肩负着求发展、求繁荣和求稳定、求安全两个方面的重任。采取更加科学规范的管理措施，实现良好的管理效率，是我们的重要目标。

    07 年我市的文化市场管理，要重点做好以下几项工作：一是认真做好网吧监控平台的升级和技术改造，进一步提高远程监控能力。二是加大对执法人员和文化市场经营者的培训力度，提高执法人员的综合执法水平和鉴别能力，不断强化经营者守法经营的意识。三是加强行业协会建设，充分发挥协会的作用，不断提高行业自律的意识。四是严厉查处歌舞娱乐场所的违规经营行为，打击非法演出活动尤其是春秋两季农村庙会出现的色情表演活动。组织开展好暑期网吧交叉互查专项行动。五是开展音像市场“保护知识产权、打击盗版”专项稽查行动，清理收缴盗版音像制品、计算机软件，提高音像市场的正版率。六是搞好“扫黄打非”集中行动，集中整治淫秽色情等有害出版物，封堵和查缴政治性非法出版物、法轮功邪教宣传品。加强对文化市场的监管，努力做到既健康安全，又有序发展。

    （六）推进改革，创新机制，充分激发文化发展活力

    文化体制改革是一项艰巨而复杂的系统工程，牵一发而动全身，既关系到全体干部职工的切身利益，也关系到社会稳定和和谐社会的构建。因此一定要积极审慎，稳妥推进。一是要进一步深化全员聘用制，积极探索建立适合市场经济发展的文化管理体制和文化经营模式，发挥市场机制对文化发展的促进作用，壮大文化产业实力。二是着眼建立推动文化市场开放、优化资源配置、促进精品生产、鼓励人才成长等方面的政策保障体系。三是积极做好文化产业政策的研究工作，为文化产业发展提供正确有效的政策导向。

    （七）带好队伍，狠抓落实，全面完成今年的文化工作任务

    2007 年是实现“十一五”规划的关键一年，做好今年的工作，对推进全市文化工作更好更快发展意义重大。

    一要树立起敢打必胜的信心和勇气。打造沿海经济隆起带，建设沿海经济社会发展强市是一项艰巨而光荣的历史使命。文化工作将和其他各行各业一样面临着前所未有的压力和挑战。我们必须树立强烈的政治责任感和历史使命感，始终保持敢打必胜的信心，始终保持事在人为的勇气，始终保持奋发有为的精神状态，埋头苦干，迎难而上，才能完成历史赋予我们的光荣历史使命。

    二要大力加强干部职工思想作风建设。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上，提出了全面加强新形势下的领导干部作风建设，要求大力提倡八个方面的良好风气。我们要按照上级要求，把干部职工作风建设作为完成好各项工作的思想基础和前提保证，结合工作实际，认真抓好工作落实。要以“为民、务实、清廉”为根本要求，认真开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的党规党纪教育。要把干事、干成事作为考核干部政绩和工作能力的重要标志，引导广大干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

    三要扎实抓好行风和精神文明建设。要以构建文明和谐文化为主题，以创建人民满意的文明行业为目标，在全系统广泛深入地开展社会主义荣辱观道德实践活动，开展“争创文明机关，争当人民满意公务员”，“文明服务示范窗口”，“文明执法示范窗口”等群众性文明创建活动，开展行风建设、机关效能建设和行政权力公开透明工作，进一步加强精神文明建设工作的组织领导，健全完善长效工作机制，创新开展各项文明建设活动，为文化事业健康发展提供有力的思想保证和精神动力。

    四要做到求真务实，创新进取。要坚持实事求是的思想路线，坚持以科学发展观为统领，办事情尊重科学，作决策发扬民主，抓落实依法推进。要以求真务实的态度遵循规律，利用规律，借力提升，乘势而为，顺势而上，努力打造新优势，实现新突破，真正按照与时俱进的要求推动各项工作的落实，为建设文化强市、构建和谐沧州、建设沿海经济社会发展强市做出新的更大贡献！

    谢谢大家。