解放思想　开拓进取

努力推动全市文化大发展大繁荣

—— 辛书华同志在全市文化工作会议上的讲话

（ 2008 年 4 月 16 日）

同志们：

    今天这次全市文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大和省、市

委七届三次全会精神，落实刚刚闭幕的市人大、政协两会精神，加快沿海强市建设

步伐，全面推进和谐沧州建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是

，围绕贯彻落实党的十七大提出的推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义

文化建设新高潮，安排部署我市今年的文化工作，进一步提升沧州的文化软实力和

综合竞争力，以卓有成效的工作，满足人民群众日益增长的精神文化需求，开创全

市文化工作的新局面。刚才，沧来局长就五年来的工作进行了认真总结，对今后一

个时期的文化工作进行了谋划展望，对 2008 年的工作进行了全面的安排部署，我

完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

    近年来，在各级党委、政府的领导下，全市文化系统坚持以邓小平理论和 “

三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，

扎实工作，为满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动全市三个文明建设做出

了积极贡献。我们先后建成了一批具有先进水平的文化设施，涌现出了一批优秀作

品，推出了一批优秀人才，文化产业初具雏形，群众文化活动丰富多彩，文化精品

力作不断涌现，文化遗产得到有效保护，文化市场管理工作不断加强。这些成绩的

取得，凝聚着广大文化工作者的心血和汗水。实践证明，我市文化工作队伍是一支

团结进取、奋发有为的队伍，是一支值得信赖的队伍。在此，我代表市政府向你们

并通过你们向全市文化战线的同志们和关心、支持文化事业发展的各级各部门、社

会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，目前我市文化工作仍存在着一些

与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与构建沿海经济社会发展强市

要求还有一定差距，文化综合实力较弱，城乡之间、县（市、区）之间文化事业发

展不平衡等等。因此，需要我们在今后的工作中进一步解放思想、更新理念、创新

思维、创新方法，认真研究和解决。下面，我再讲三点意见。

    一、认清形势，统一思想，充分认识推动文化大发展大繁荣的重要意义

    文化是一个国家和民族的灵魂，集中体现了国家、民族的精神，文化的力量深

深融铸在民族的生命力、凝聚力和创造力之中，是团结人民，推进经济发展的一个

精神支柱，是一个民族生生不息、国脉相承的精神纽带。党的十七大把文化工作提

到了空前高度，胡锦涛总书记向全党发出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社

会主义文化大发展大繁荣的号召。十七大把加强文化建设、明显提高全民族文明素

质作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容，不仅需要我们从对全国

经济社会发展、构建和谐社会具有深远历史意义上去把握，更需要我们从对打造沿

海经济社会发展强市具有重大现实意义上来把握。

    （一）推动文化的大发展大繁荣是不断满足我市人民群众文化需求的必然要求

。 不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，

是我们党全部工作的出发点和落脚点。人民群众既是文化的创造者和生产者，又是

文化的消费者。没有文化的大发展大繁荣，就谈不上人民群众生活质量的真正提高

和人的全面发展。我们要建设以实力、活力、竞争力为标志的沿海经济社会发展强

市，很重要的一个方面就是大幅度提高我市的文化软实力。沧州有悠久的历史和丰

富的文化积淀。近年来，随着经济发展和物质生活水平的提高，群众求知求美求乐

的愿望更加强烈，人民群众对文化生活的追求，形式会越来越多样、内容会越来越

丰富、品位会越来越高档。面对人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精

神文化需求，迫切需要我们认真学习贯彻落实好十七大精神，需要我们以改革创新

的办法加快推动文化的大发展大繁荣，只有这样，才能在更高水平上满足全市人民

群众日益增长的文化需要。

    （二）推动文化大发展大繁荣是拓展新的发展空间，增强综合竞争力的迫切需

要 。文化建设既是经济社会发展的一个重要领域，也是推动经济社会发展的巨大动

力。文化消费已成为扩大内需的一个重要方面，文化产业也已成为一个迅速增长，

可带来较大社会、经济效益的新的经济增长点。文化越来越成为一个地区、一个国

家综合竞争力的重要组成部分。对于我们沧州市来说，工业企业的上规模发展和沿

海经济的开发是优势，但文化产业发展，包括整个第三产业发展却是弱项。当然我

们有一些客观原因，但我们一定要树立信心，多在主观上作努力。要认真借鉴国内

外的成功经验，总结自身一些好的成功做法，进一步解放思想，在大力发展现代工

业的同时，加快第三产业发展，尤其是文化产业要寻找文化亮点，努力挖掘文化资

源，培育文化产业，加快文化产业化进程。只有这样，才能不断拓展我市经济发展

空间，增强综合竞争力。

    （三）推动文化大发展大繁荣是进一步弘扬社会主义精神文明新风尚，巩固我

市精神文明建设成果的客观要求。 社会主义新风尚是我市经济社会发展的强大内驱

力。目前我市正处在建设沿海经济社会发展强市的关键阶段，社会的深刻变革也带

来了思想观念的深刻变化，社会思想意识日益活跃，呈现出多元、多样、多变的发

展趋势。随着市场经济的深入发展，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等问题仍

在社会上滋长蔓延。要克服和消除这些消极影响，巩固社会主义精神文明建设成果

，必须大力推进文化建设，通过丰富多样的文化活动载体，具体、生动、形象地宣

传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人

的行为，营造良好的社会风尚和人际关系；广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，通

过文化建设的加强，大力提升我市精神文明建设的水平。

    （四）推动文化大发展大繁荣是丰富沿海经济社会发展强市文化内涵，积淀文

化底蕴，提升城市品位的战略选择。 文化底蕴和文化品牌是一个城市的宝贵财富，

它直接关系到城市的魅力和对外开放的影响力。当前，沧州的经济社会发展步入了

快车道，不仅加快建设渤海新区，而且加快了沿海的开发和规模经济的发展，使得

不少企业落户我市投资。所有这些，靠的是党的改革开放政策，靠的是沧州人负重

实干、着力创造的良好投资环境。 “ 洁净优美的环境 ” 实际上也是城市发展品

牌和文化底蕴的积淀。面对当今世界文化越来越成为经济社会发展战略资源的现实

形势，迫切需要我们面对现实，从现在开始就要发奋努力，通过加快文化建设来丰

富城市内涵，提升城市品位。这就要求我们用文化理念指导城市建设和管理，将文

化建设融入于城市建设管理和经济社会发展中，不断积淀文化底蕴，使城市建出特

色，建出品位，使经济社会发展产生持久的竞争力。

    总之，推动文化大发展大繁荣意义重大，我们一定要审时度势，牢牢抓住机遇

，沉着应对挑战，振作精神，鼓足信心，牢固树立起对党和人民高度负责的责任感

和时不我待的紧迫感。

    二、把握重点，开拓创新，加快推动文化大发展大繁荣的前进步伐

    推动文化的大发展大繁荣，是一个贯穿于现代化建设全过程的长期奋斗目标。

但在一个确定的时间段里，应该有具体的目标任务和要求，刚才沧来局长就今年的

工作做了全面部署，我不再多讲，大家关键要抓好落实。我想再强调以下四个方面

的工作。

    （一）全力办好第十二届中国吴桥国际杂技艺术节。 杂技是沧州的传统文化，

也是沧州的名片。迎接杂技节回家并成功举办是全市上下共同的愿望，也是全市各

界共同关注、共同参与的大事。我们要利用举办杂技节的契机，向全省、全国乃至

全世界展示沧州经济、社会、文化和谐发展的新成果、新面貌。也借此完善包括文

化在内的城市功能建设。要抓紧做好四项工作。一是抓好杂技节的准备工作，在组

委会设立、整体设计、调度协调、宣传造势等各个方面都要细心考虑、认真谋划，

为杂技节成功举办打下良好的基础。二是做好体育馆建设工作。完善体育馆内的杂

技演出功能，提高硬件水平，确保其功能完备，安全可靠，现代美观，充分满足杂

技节的需要。三是组建好办节队伍，通过内部和外部相结合，选拔培养和邀请招聘

相结合，努力打造一支业务精、能力强、素质高的办节队伍，为杂技节提供可靠的

人力保障和智力支持。四是谋划好杂技节期间的其它文艺演出、学术研讨会、文博

展览、群众文体活动、旅游活动、经贸活动等相关活动，丰富节庆内容，扩大沧州

文化知名度和吸引力。

    （二）加快文化产业的发展。 文化产业被称为 21 世纪的朝阳产业，是最有发

展潜力的优势产业。我市具有发展文化产业的众多优势，但离成为支柱产业的目标

还有很大距离。如何把发展潜力变成产业优势，把文化产业培植成支柱产业，是推

动文化大发展大繁荣必须破解的重大课题。今年 , 市委把 “ 促进以武术文化和杂

技文化为主体的文化产业和文化事业的繁荣发展 ” 列入 2008 年工作要点中，表

明了市委、市政府对发展文化产业的高度重视。我们要通过多种渠道发展文化产业

：一要在打造特色品牌上下功夫，发挥沧州杂技和武术的文化资源特色优势，以举

办 “ 两节 ” 为契机，做好特色文化品牌产业发展规划 , 把特色品牌产业做大做

强。二要在实施重大文化产业项目带动上下功夫，通过积极的产业政策和投资、参

股、有偿转让、合作、租赁、承包等经营方式，做大做强一批有实力、有活力的国

有文化产业骨干企业和集团，盘活国有资产，取得效益，积极鼓励和发展非公有制

文化企业，参与到网络信息业、文化旅游业、文艺演出业、礼仪服务业等文化产业

中来，为文化产业发展增添活力。三要在提高文化发展科技含量上下功夫，重点发

展高科技文化企业，优先发展科技含量高、附加值高的新兴文化业态。鼓励运用现

代科技改造传统生产经营模式，鼓励网络文化产品的创作和研发，促进文化产业与

教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展。

    （三）积极推进公共文化服务体系建设。 贯彻落实科学发展观、构建和谐社会

的核心就是坚持以人为本、关注民生。作为我们文化系统来讲，就是要在各级党委

、政府的领导支持下，大力发展公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化

服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。当前，要着重抓好三个方面的工作：

一是尽快改善我市文化设施落后状况，谋划建设沧州博物馆、杂技馆和图书馆新馆

等一批重点文化设施建设，抓好不达标的县级图书馆、文化馆建设和乡镇综合文化

站的建设，为全市人民搭建起享受文化成果的平台。二是广泛开展群众性文化活动

。要适应广大群众求知、求乐、求美的需要，开展好社区文化、企业文化、军营文

化、村镇文化、校园文化建设，谋划组织好假日文化、送文化下乡、高雅文化进沧

州等各种大型文化活动，深入推进文化信息资源共享和农村电影 “2131” 工程，

要让老百姓参与进来，寓教育于活动之中。三是加强历史文化遗产保护。我市拥有

的物质和非物质文化遗产都十分丰厚，这不仅是文化延续和传承的重要载体，也是

沧州经济社会和文化价值观念、审美理念演进的历史见证。保护好这些珍贵的文化

遗产，是我们的历史责任，也是我们打造文化精品取之不尽用之不绝的宝贵资源。

    （四）加大对文化市场的监管力度。 文化市场无小事，往往成为各级领导和社

会各界关注的热点。要做到守土有责。一是加快文化市场监控体系建设，努力形成

长效管理机制，促进文化市场健康、有序、繁荣发展。二是巩固网吧专项整治成果

，坚决遏制住网吧接纳未成年人、超时经营等违法违规行为 , 同时，要加大网吧监

管平台建设，进一步落实网吧经营管理技术措施和安全措施。三是持续开展 “ 扫

黄打非 ” 专项斗争，净化出版物市场。加强对印刷发行和音像市场的监管，将查

缴非法出版物，特别是带有政治性、淫秽色情内容的非法出版物作为工作的重点，

努力为人民群众创造文明健康的文化生活环境。

    三、加强领导，加大投入，确保把各项工作任务落到实处

    推动文化的大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮是时代赋予我们的新

任务新要求，是我们各级政府义不容辞的责任，一定要牢固树立文化工作政府主导

、重在建设的思想，对文化工作给予强有力的领导和支持。

    （一）切实把文化建设摆到重要位置来抓 。各级政府、各有关部门一定要坚持

经济与社会协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发

展，文化工作要摆上各级政府工作的重要议事日程，经常分析研究，把文化建设与

经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起督导、一起考核。主要

领导要亲自过问、亲自抓。分管领导要认真学习有关业务知识，提高驾驭文化工作

的能力。要认真研究文化建设中出现的难点问题，协调处理好文化建设中的各种矛

盾。要建立健全目标管理责任制，层层落实任务，狠抓措施到位，确保顺利推进。

    （二）加大文化建设投入，认真实施文化经济政策。 各级政府财政要不断加大

对文化事业的投入力度，每年对文化事业的拨款增幅要不低于当年财政预算增长幅

度，同时要安排一定的文化专项经费用于文化活动、精品生产和文物保护。对乡镇

综合文化站等公益性文化单位，要确保人员经费和业务活动经费。对国家和省市拨

付的各项文化专项经费，要专款专用，不得挪用。要发挥政府的职能作用，开辟多

种渠道，动员、引导、吸纳社会各界资金投向文化，以集聚更多财力投入文化事业

和文化产业的建设和发展。

    （三）加强文化队伍建设，为做好文化工作提供坚强的组织人才保证。 做好文

化工作，归根到底是要靠人，靠队伍。要围绕政治修养、知识结构、精神状态和工

作本领四个方面，采取有效措施，切实加强领导班子和队伍建设。要从政治上、工

作上、生活上关心文化工作干部，不断改善工作条件，要充分调动和保护他们的积

极性和创造性，为全市文化工作的发展和繁荣贡献力量。

    同志们！推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮是党

的十七大赋予我们新时期的光荣而艰巨的历史使命。让我们以饱满的热情、创新的

精神、务实的作风，努力开创全市文化工作的新局面，为建设沿海经济社会发展强

市作出新的、更大的贡献。

    谢谢大家！